通常在什么情況下,大家會(huì)想到擔(dān)保?缺乏有效抵質(zhì)押物、企業(yè)無法滿足銀行風(fēng)險(xiǎn)管理要求時(shí),通過擔(dān)保這一方式或是解決融資難題的一個(gè)途徑。國家農(nóng)擔(dān)公司成立以來,著重建立由政府支持的農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系,化解農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展“融資難”、“融資貴”問題。
頂層設(shè)計(jì)著手破解“三農(nóng)”難題
黨中央、國務(wù)院對(duì)“三農(nóng)”問題高度重視。財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、銀監(jiān)會(huì)按照國務(wù)院的要求,于2015年7月聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于財(cái)政支持建立農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系的指導(dǎo)意見》(以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》),對(duì)全國農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系建設(shè)進(jìn)行了全面部署,調(diào)整部分農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼資金對(duì)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行資本金注入。計(jì)劃用3年左右的時(shí)間,在全國各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市建立省級(jí)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu),并向市縣延伸業(yè)務(wù)分支機(jī)構(gòu),直接為農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體提供信貸擔(dān)保服務(wù)。同時(shí),在國家層面組建國家農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保聯(lián)盟實(shí)體機(jī)構(gòu),為省級(jí)機(jī)構(gòu)分險(xiǎn)增信,構(gòu)建起完整的專門支持農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的擔(dān)保、再擔(dān)保組織機(jī)構(gòu)體系。
記者了解到,中央財(cái)政自2015年起,共安排690億元作為國家農(nóng)擔(dān)公司和省級(jí)農(nóng)擔(dān)公司資本金注入,分3年到位,其中,國家農(nóng)擔(dān)公司資本金150億元,省級(jí)農(nóng)擔(dān)公司資本金540億元。同時(shí),部分省級(jí)財(cái)政也從其他渠道對(duì)省級(jí)農(nóng)擔(dān)公司進(jìn)行了注資,省級(jí)農(nóng)擔(dān)公司的資本金實(shí)際上要多于540億元。
33家省級(jí)農(nóng)擔(dān)公司納入體系
據(jù)悉,目前納入到全國農(nóng)擔(dān)體系的已有33家省級(jí)農(nóng)擔(dān)公司,并以分公司、辦事處等形式設(shè)立了130多家分支機(jī)構(gòu)。這些公司業(yè)務(wù)開展情況如何呢?
“自《指導(dǎo)意見》下發(fā)以來,有29家省級(jí)農(nóng)擔(dān)公司正式開展了擔(dān)保業(yè)務(wù),新增擔(dān)保額接近400億元,擔(dān)保項(xiàng)目3萬多個(gè)。擔(dān)保費(fèi)率在1%至2%之間,普遍低于市場(chǎng)平均擔(dān)保費(fèi)水平,解決農(nóng)業(yè)融資難、融資貴問題的政策效果初步顯現(xiàn)?！眹肄r(nóng)擔(dān)公司相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。
同時(shí),各省級(jí)農(nóng)擔(dān)公司在開展業(yè)務(wù)過程中,探索出了符合各省特點(diǎn)的農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保產(chǎn)品。比如,安徽農(nóng)擔(dān)公司緊緊“咬定”處于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村金融服務(wù)待開發(fā)“藍(lán)海地帶”的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,兼顧解決“融資難、融資貴”兩個(gè)問題,探索推出了“勸耕貸”模式,已在全省62個(gè)縣(市、區(qū))進(jìn)行推廣,累計(jì)為4300余戶新型農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體提供擔(dān)保貸款20多億元,為新型農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體節(jié)約融資成本3370萬元。
重慶農(nóng)擔(dān)公司堅(jiān)持“根植農(nóng)村、專注農(nóng)業(yè)、服務(wù)小微”,以貼近農(nóng)業(yè)農(nóng)村融資需求為導(dǎo)向,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村社)為單位,進(jìn)行業(yè)務(wù)開發(fā)及挖掘,已累計(jì)為近5000多個(gè)涉農(nóng)項(xiàng)目提供融資擔(dān)保貸款近120億元。同時(shí),以擔(dān)保為主線,公司旗下咨詢公司、電商公司、客服服務(wù)中心通過與各區(qū)縣金融聯(lián)絡(luò)代辦站、重慶市投資研究會(huì)等銜接,共同搭建農(nóng)擔(dān)公司融資擔(dān)保項(xiàng)目技術(shù)服務(wù)后援團(tuán)隊(duì),發(fā)揮對(duì)融資擔(dān)保項(xiàng)目的貸后培育及孵化作用,實(shí)現(xiàn)降低擔(dān)保代償風(fēng)險(xiǎn)和促進(jìn)現(xiàn)代特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展的雙贏局面。
探索化解風(fēng)險(xiǎn)管理難題
據(jù)統(tǒng)計(jì),截至2016年底,我國有7225家融資擔(dān)保機(jī)構(gòu),但是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的特殊性,決定了商業(yè)性擔(dān)保機(jī)構(gòu)與商業(yè)銀行面臨同樣的風(fēng)險(xiǎn)管理難題,難以承擔(dān)起為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供信貸擔(dān)保的主力軍責(zé)任。
可以看到,《指導(dǎo)意見》以及《關(guān)于加快構(gòu)建政策體系培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的意見》等政策文件,都對(duì)做好農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保工作提出了明確要求,劃出了業(yè)務(wù)邊界。國家農(nóng)擔(dān)公司負(fù)責(zé)人認(rèn)為,這也是確保農(nóng)擔(dān)體系工作不跑偏、風(fēng)險(xiǎn)可控的重要政策依據(jù)。與此同時(shí),加強(qiáng)擔(dān)保體系內(nèi)控建設(shè)。全國農(nóng)擔(dān)體系在公司治理上,制定了一系列風(fēng)險(xiǎn)控制的規(guī)章制度,從制度層面加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控;在人才隊(duì)伍建設(shè)上,將懂法律、學(xué)金融、會(huì)管理的專業(yè)人才吸納進(jìn)農(nóng)擔(dān)體系,為公司的運(yùn)行和擔(dān)保、再擔(dān)保業(yè)務(wù)開展把關(guān),將可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)控制在最小范圍。另外,通過建立全國數(shù)據(jù)信息系統(tǒng),加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)判斷和預(yù)警。
國家農(nóng)擔(dān)公司負(fù)責(zé)人還表示,今后將在財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、銀監(jiān)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下,在全國農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保工作指導(dǎo)委員會(huì)的指導(dǎo)下,與各省級(jí)農(nóng)擔(dān)公司一道,嚴(yán)格按照業(yè)務(wù)范圍和目標(biāo),充分發(fā)揮政策性擔(dān)保的功能作用,引入更多金融活水,支持多元化培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、多路徑發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),為深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能貢獻(xiàn)力量。
據(jù)金融時(shí)報(bào)