為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)省級國有資本經(jīng)營預(yù)算支出管理，切實發(fā)揮國有資本經(jīng)營預(yù)算資金引導(dǎo)帶動作用，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步完善國有資本經(jīng)營預(yù)算制度的意見》（國發(fā)〔2024〕2號）等有關(guān)規(guī)定，云南省財政廳印發(fā)《云南省省級國有資本經(jīng)營預(yù)算支出管理辦法》。
云南省省級國有資本經(jīng)營預(yù)算支出管理辦法
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)省級國有資本經(jīng)營預(yù)算支出管理，提高國有資本經(jīng)營預(yù)算管理的科學(xué)化、規(guī)范化和精細(xì)化，切實發(fā)揮國有資本經(jīng)營預(yù)算資金引導(dǎo)帶動作用，支持國有資本和國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步完善國有資本經(jīng)營預(yù)算制度的意見》（國發(fā)〔2024〕2號）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱省級國有資本經(jīng)營預(yù)算支出管理是指依據(jù)不同時期國有企業(yè)改革和發(fā)展任務(wù)，遵循一定程序，對收繳的國有資本收益，統(tǒng)籌安排分配，并監(jiān)督資金使用的過程。省級國有資本經(jīng)營預(yù)算支出對象為納入省級國有資本經(jīng)營預(yù)算實施范圍的省屬國有獨資企業(yè)、國有控股企業(yè)、國有參股企業(yè)（即一級企業(yè)，以下統(tǒng)稱省屬企業(yè)），以及代表省人民政府履行出資人職責(zé)的部門、機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱監(jiān)管部門）。
第三條 省級國有資本經(jīng)營預(yù)算支出應(yīng)與一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算相銜接，避免與一般公共預(yù)算和政府性基金預(yù)算安排的支出交叉重復(fù)。
第四條 省級國有資本經(jīng)營預(yù)算安排要切實貫徹黨的路線方針政策，聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，增強(qiáng)對國家重大戰(zhàn)略任務(wù)的財力保障，強(qiáng)化資本金注入，提高資金配置效率，更好發(fā)揮對重要行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)作用。重點用于落實黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，保障國家戰(zhàn)略、安全等需要，支持國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，對下級政府特定事項的轉(zhuǎn)移支付等。
第五條 省級財政部門負(fù)責(zé)確定省級國有資本經(jīng)營預(yù)算支出方向和重點，布置預(yù)（決）算編制，審核監(jiān)管部門預(yù)算建議草案，編制預(yù)（決）算草案，批復(fù)預(yù)（決）算，組織實施績效管理及監(jiān)督檢查等。
第六條 監(jiān)管部門負(fù)責(zé)提出國有資本經(jīng)營預(yù)算支出方向和重點建議，配合省級財政部門研究和制定省級國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整以及解決歷史遺留問題的政策措施；組織本單位及監(jiān)管（所屬）企業(yè)編報國有資本經(jīng)營預(yù)算支出計劃建議并審核；向監(jiān)管（所屬）企業(yè)批復(fù)預(yù)（決）算，組織預(yù)算執(zhí)行，開展績效管理，配合實施預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督檢查等。
第七條 省屬企業(yè)負(fù)責(zé)向監(jiān)管部門申報本單位支出計劃建議，編制本單位支出決算，推動解決國有企業(yè)歷史遺留問題，進(jìn)行國有資本投資運營，按照財政部門、監(jiān)管部門要求開展績效管理等。
第二章 支出范圍
第八條 省級國有資本經(jīng)營預(yù)算應(yīng)根據(jù)相關(guān)規(guī)定調(diào)入省級一般公共預(yù)算，扣除調(diào)入一般公共預(yù)算資金后的省級國有資本經(jīng)營預(yù)算支出主要用于以下方面：
（一）解決國有企業(yè)歷史遺留問題及相關(guān)改革成本支出。
（二）國有企業(yè)資本金注入。
（三）其他支出。
省級國有資本經(jīng)營預(yù)算支出方向和重點，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策需要和省委、省政府工作要求以及不同時期國有企業(yè)改革發(fā)展任務(wù)適時調(diào)整。
第九條 解決國有企業(yè)歷史遺留問題及相關(guān)改革成本支出，是指用于支持省屬企業(yè)剝離國有企業(yè)辦社會職能、解決國有企業(yè)存在的體制性機(jī)制性問題、彌補(bǔ)國有企業(yè)改革成本等方面的支出。
第十條 解決國有企業(yè)歷史遺留問題及相關(guān)改革成本支出實行專項資金管理，相關(guān)專項資金管理辦法由省級財政部門商相關(guān)部門制定。資金管理辦法出臺前，發(fā)生應(yīng)急性必要支出的，由監(jiān)管部門報經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后列支。
第十一條 國有企業(yè)資本金注入，是指用于推動國有資本向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，向關(guān)系國計民生的公共服務(wù)、應(yīng)急能力、公益性領(lǐng)域等集中，向前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中，推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整的資本性支出。
第十二條 國有企業(yè)資本金注入采取向投資運營公司注資、向產(chǎn)業(yè)投資基金注資、向省屬企業(yè)注資三種方式。
（一）向投資運營公司注資，通過對省屬國有資本投資運營公司注資，由其通過股權(quán)投資方式，充分發(fā)揮國有資本放大功能，引導(dǎo)社會資本共同投資于重點行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域和優(yōu)勢企業(yè)，增強(qiáng)國有資本控制力。
（二）向產(chǎn)業(yè)投資基金注資，主要用于采取市場化方式發(fā)起設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金，發(fā)揮財政資金的杠桿作用，引領(lǐng)社會資本更多投向前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、科技進(jìn)步、公共服務(wù)、國際化經(jīng)營等領(lǐng)域，增強(qiáng)國有資本影響力。
（三）向省屬企業(yè)注資，主要用于落實黨中央、國務(wù)院及省委、省政府關(guān)于國有資本布局規(guī)劃及重點項目建設(shè)等有關(guān)要求，由省屬企業(yè)具體實施的項目。
第十三條 注入國有企業(yè)資本金用于支持特定項目建設(shè)的，原則上財政資金投入不超過該項目總投資額的30%。對于影響特別重大、投資效益特別顯著的項目可適當(dāng)提高預(yù)算資金投入比率，但最高不超過50%。
第十四條 其他支出是指根據(jù)國家和我省宏觀經(jīng)濟(jì)政策以及不同時期國有企業(yè)改革發(fā)展的任務(wù)等，統(tǒng)籌安排確定的國資監(jiān)管、國資預(yù)算管理等方面的支出。其他支出不得用于監(jiān)管部門的行政運行支出。
第三章 預(yù)算編制和批復(fù)
第十五條 省級國有資本經(jīng)營預(yù)算支出按照以下程序編制：
（一）省級財政部門按照省人民政府預(yù)算編制統(tǒng)一要求，根據(jù)省級國有資本經(jīng)營預(yù)算支出政策，布置國有資本經(jīng)營預(yù)算編制工作。
（二）監(jiān)管部門根據(jù)編報要求，結(jié)合本省產(chǎn)業(yè)發(fā)展、國資國企改革發(fā)展以及國資監(jiān)管等要求和相關(guān)工作需要，編制本單位及監(jiān)管（所屬）企業(yè)國有資本經(jīng)營預(yù)算支出建議草案報送省級財政部門。
（三）省級財政部門根據(jù)當(dāng)年預(yù)算收入規(guī)模、監(jiān)管部門預(yù)算支出建議草案進(jìn)行統(tǒng)籌平衡后，編制省級國有資本經(jīng)營預(yù)算草案。
第十六條 申報預(yù)算資金支持的項目應(yīng)具備以下條件：
（一）符合國家、省級有關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。
（二）符合省級國有資本經(jīng)營預(yù)算的支持方向和重點。
（三）有明確的績效目標(biāo)、實施計劃和科學(xué)合理的項目預(yù)算，并經(jīng)過充分研究和論證。
（四）企業(yè)屬于國有資本經(jīng)營預(yù)算實施范圍，并自覺履行國有資本收益上繳義務(wù)。
（五）以前年度獲得預(yù)算資金支持的項目經(jīng)績效評價后未發(fā)現(xiàn)重大問題。
第十七條 編報預(yù)算支出項目應(yīng)遵循以下原則：
（一）解決國有企業(yè)歷史遺留問題及相關(guān)改革成本支出計劃建議，根據(jù)相關(guān)專項資金管理辦法編制。
（二）國有企業(yè)資本金注入計劃建議，根據(jù)黨中央、國務(wù)院及省委、省政府有關(guān)要求，結(jié)合省屬企業(yè)章程、發(fā)展定位和戰(zhàn)略、投資運營計劃、投融資計劃等編制。
（三）優(yōu)先安排省委、省政府明確需財政資金支持的項目。
（四）每戶企業(yè)申請財政資金支出項目原則上不超過1個。
（五）累計申請資金原則上不得超過本部門監(jiān)管（所屬）企業(yè)累計國有資本經(jīng)營預(yù)算收入扣除調(diào)入一般公共預(yù)算后資金規(guī)模。
第十八條 省級國有資本經(jīng)營預(yù)算草案經(jīng)省人民代表大會審議批準(zhǔn)后，省級財政部門在20日內(nèi)向監(jiān)管部門批復(fù)預(yù)算。監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)在接到省級財政部門批復(fù)預(yù)算后15日內(nèi)向監(jiān)管（所屬）企業(yè)批復(fù)預(yù)算。
第四章 預(yù)算執(zhí)行和決算
第十九條 省級國有資本經(jīng)營預(yù)算支出，應(yīng)嚴(yán)格按照省人民代表大會批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行。
第二十條 省級國有資本經(jīng)營預(yù)算支出屬于調(diào)入一般公共預(yù)算的部分，由省級財政部門直接辦理預(yù)算劃轉(zhuǎn)手續(xù)。除調(diào)入一般公共預(yù)算外的其他支出，由省級財政部門按照財政國庫集中支付管理相關(guān)規(guī)定直接撥付至資金申請單位。
第二十一條 省屬企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照省級財政部門下達(dá)的國有資本經(jīng)營預(yù)算批復(fù)的明細(xì)支出項目和目標(biāo)，及時組織實施，加強(qiáng)資金管理，提高資金使用效益。監(jiān)管部門應(yīng)對已撥付的各項支出加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督，確保預(yù)算資金規(guī)范、合理使用。
第二十二條 經(jīng)省人民代表大會批準(zhǔn)的支出預(yù)算，原則上不予調(diào)整。確需調(diào)整的，由省級財政部門綜合國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行情況和實際需要，提出預(yù)算調(diào)整方案，經(jīng)省人民政府審批并報送省人民代表大會常務(wù)委員會審議通過后執(zhí)行。
第二十三條 預(yù)算執(zhí)行中，應(yīng)嚴(yán)格控制不同預(yù)算科目、預(yù)算級次或者項目間的預(yù)算資金調(diào)劑。確需調(diào)劑的，由各資金申請單位提出預(yù)算調(diào)劑建議，經(jīng)監(jiān)管部門同意后報請省級財政部門批準(zhǔn)執(zhí)行。
第二十四條 預(yù)算執(zhí)行中，資金注入后形成國家股權(quán)和企業(yè)法人財產(chǎn)，由省屬企業(yè)按規(guī)定方向和用途統(tǒng)籌使用，一般無需層層注資，確需收回的依法履行減資程序。資金用于解決國有企業(yè)歷史遺留問題及改革成本等費用性支出要嚴(yán)格按規(guī)定使用，結(jié)余資金主動交回財政。符合相關(guān)規(guī)定的經(jīng)申請可結(jié)轉(zhuǎn)至下年度繼續(xù)使用，但結(jié)轉(zhuǎn)最長不得超過兩年。
第二十五條 屬于國有企業(yè)資本金注入的，省屬企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定做好賬務(wù)處理、國有產(chǎn)權(quán)變更登記等工作，及時落實國有資本權(quán)益。
（一）國有獨資企業(yè)收到國家資本金注入后，應(yīng)當(dāng)及時計入實收資本。在一個會計年度內(nèi)多次收到國家資本金注入的，可暫作資本公積，原則上應(yīng)當(dāng)在會計年度結(jié)束前轉(zhuǎn)增實收資本。
（二）股權(quán)多元化企業(yè)收到國家資本金注入后，可暫作資本公積，并明確屬于國家資本金，在發(fā)生股權(quán)變動調(diào)整時落實國有資本權(quán)益。
第二十六條 省級財政部門按照預(yù)算統(tǒng)一要求，開展決算編制工作，編制省級國有資本經(jīng)營決算草案，按規(guī)定程序提請省人民代表大會常務(wù)委員會審查和批準(zhǔn)。
第二十七條 省級國有資本經(jīng)營決算草案經(jīng)省人民代表大會批準(zhǔn)后，省級財政部門應(yīng)在20日內(nèi)向監(jiān)管部門批復(fù)決算。監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)在接到省級財政部門批復(fù)的本單位決算后15日內(nèi)向其監(jiān)管（所屬）企業(yè)批復(fù)決算。
第五章 績效管理和監(jiān)督檢查
第二十八條 按照全面實施預(yù)算績效管理要求，國有資本經(jīng)營預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)對預(yù)算批復(fù)的項目績效目標(biāo)完成情況開展績效自評價，監(jiān)管部門根據(jù)工作需要每年至少選擇1項部門履職的項目或監(jiān)管（所屬）企業(yè)的項目開展部門評價，省級財政部門根據(jù)工作需要開展財政評價，重點關(guān)注貫徹國家戰(zhàn)略、支出結(jié)構(gòu)、政策效果等。評價結(jié)果作為省級國有資本經(jīng)營預(yù)算支出安排的重要依據(jù)。
第二十九條 省級財政部門、監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)對省級國有資本經(jīng)營預(yù)算支出全過程管理，省屬企業(yè)應(yīng)自覺遵守國家財政、財務(wù)規(guī)章制度和財經(jīng)紀(jì)律，完善內(nèi)控制度建設(shè)，強(qiáng)化國有資本經(jīng)營預(yù)算資金使用管理，自覺接受財政、審計部門監(jiān)督檢查。審計機(jī)關(guān)要依法加強(qiáng)對省級國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行情況的審計監(jiān)督。
第三十條 省級財政部門應(yīng)按照政府信息公開有關(guān)規(guī)定及時向社會公開省級國有資本經(jīng)營預(yù)算相關(guān)信息。監(jiān)管部門應(yīng)按照政府信息公開有關(guān)規(guī)定及時向社會公開本部門及監(jiān)管（所屬）企業(yè)國有資本經(jīng)營預(yù)算支出相關(guān)信息。
第三十一條 對預(yù)算支出使用管理過程中的違法違規(guī)行為，依照《中華人民共和國預(yù)算法》、《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）等有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。
第六章 附 則
第三十二條 履行出資人職責(zé)部門委托有關(guān)部門對所出資企業(yè)實施監(jiān)管及省直部門所屬事業(yè)單位辦企業(yè)的，由受托監(jiān)管部門和事業(yè)單位所屬省直部門按規(guī)定組織并監(jiān)督相關(guān)省屬企業(yè)國有資本經(jīng)營預(yù)算支出管理工作。
第三十三條 省屬金融、文化企業(yè)國有資本經(jīng)營預(yù)算支出管理另有規(guī)定的，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十四條 各州（市）國有資本經(jīng)營預(yù)算支出管理辦法由各地參照本辦法制定。
第三十五條 本辦法由省財政廳負(fù)責(zé)解釋。
第三十六條 本辦法自2024年7月1日起施行?！对颇鲜∈〖墖匈Y本經(jīng)營預(yù)算支出管理暫行辦法》（云財資〔2017〕309號）同時廢止。