為更好發(fā)揮創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息及獎補資金引導(dǎo)作用，支持重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款投放，根據(jù)有關(guān)文件規(guī)定，云南省財政廳、云南省人力資源和社會保障廳等四部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息及獎補資金管理工作的通知》。
有關(guān)事項通知如下
一、做好新舊政策銜接，確保政策落實到位
各州（市）、省級財政直管試點縣財政部門要聯(lián)合人力資源社會保障部門按照“新老政策劃斷”的原則，做好新舊政策銜接，確保政策落實到位。
2023年9月30日（含）以前發(fā)放的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，按照《財政部關(guān)于修訂發(fā)布〈普惠金融發(fā)展專項資金管理辦法〉的通知》（財金〔2019〕96號）和《財政部 人力資源社會保障部 中國人民銀行關(guān)于進(jìn)一步加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息力度全力支持重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)的通知》（財金〔2020〕21號）規(guī)定執(zhí)行。
2023年10月1日（含）以后發(fā)放的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，按照《財政部關(guān)于印發(fā)〈普惠金融發(fā)展專項資金管理辦法〉的通知》（財金〔2023〕75號）規(guī)定執(zhí)行。其中，中央創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款獎補資金優(yōu)先用于創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息中央承擔(dān)部分，剩余部分統(tǒng)籌用于補充創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)?；稹?chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款風(fēng)險補償、提升個人或小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款便利度信息化支持等。
自2025年開始，2023年9月30日之前發(fā)放的符合新政策要求的存量未到期貸款，按照新政策予以貼息。新舊政策中貸款額度、貸款利率、貼息資金比例和撥付流程、獎補資金比例和撥付流程對比情況等詳見《新舊政策對比情況表》，老政策貼息資金各級財政承擔(dān)比例詳見《云南省創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息資金各級財政承擔(dān)比例情況表（老政策）》，新政策貼息資金各級財政承擔(dān)比例詳見《云南省創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息資金各級財政承擔(dān)比例情況表（新政策）》。
二、科學(xué)設(shè)置目標(biāo)任務(wù)，嚴(yán)格落實貸款要求
（一）合理設(shè)置全年主要目標(biāo)
一是發(fā)布新發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款目標(biāo)任務(wù)。云南省人力資源和社會保障廳聯(lián)合云南省財政廳于每年部門預(yù)算申報前，結(jié)合各州（市）、省級財政直管試點縣當(dāng)年創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款目標(biāo)任務(wù)完成情況、預(yù)算執(zhí)行情況、10類重點群體分布情況和貸款意愿儲備情況等，發(fā)布次年個人和小微企業(yè)新發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款目標(biāo)筆數(shù)和目標(biāo)金額。
二是引導(dǎo)金融機構(gòu)合理確定新發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款利率。每年部門預(yù)算申報前，云南省財政廳聯(lián)合云南省人力資源和社會保障廳、中國人民銀行云南省分行根據(jù)西部地區(qū)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款利率上限（脫貧地區(qū)貸款利率上限為LPR+250BPs，非脫貧地區(qū)貸款利率上限為LPR+150BPs，LPR為1年期貸款市場報價利率），結(jié)合市場類似金融產(chǎn)品利率、市場環(huán)境等，合理確定新發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款指導(dǎo)利率。實際利率由借款人、經(jīng)辦銀行、個人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)?；疬\營管理機構(gòu)協(xié)商確定，原則上不得超過指導(dǎo)利率。
（二）依法合規(guī)做好貸款審核
個人或小微企業(yè)按以下程序申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款：
一是個人或小微企業(yè)在“云南省中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺”上注冊并按要求提交申報材料。
二是當(dāng)?shù)厝肆Y源社會保障部門進(jìn)行資格審核。審核時間原則上應(yīng)在7個工作日內(nèi)。
三是通過資格審核的個人或小微企業(yè)向創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)保基金運營管理機構(gòu)提交擔(dān)保申請。創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)?；疬\營管理機構(gòu)盡職調(diào)查時間原則上應(yīng)在3個工作日內(nèi)。
四是由經(jīng)辦銀行開展貸款審核，與個人或小微企業(yè)簽訂創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款合同，按合同約定發(fā)放貸款。經(jīng)辦銀行貸款受理至發(fā)放原則上應(yīng)在5個工作日內(nèi)，確需辦理反擔(dān)保、抵押等手續(xù)的可適當(dāng)延長。對不符合條件的，應(yīng)在5個工作日內(nèi)通知申請人并說明原因，一次性告知需補充完善的手續(xù)和資料。
（三）及時完成貼息資金撥付
各州（市）、省級財政直管試點縣經(jīng)辦銀行按照國家財務(wù)會計制度和創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策規(guī)定，通過“云南省中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺”計算創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款應(yīng)付貼息金額，于每季度末20日前向縣（市、區(qū)）級財政部門提交貼息資金申請?？h（市、區(qū)）級財政部門、人力資源社會保障部門5個工作日內(nèi)完成初審，州（市）級財政部門、人力資源社會保障部門5個工作日內(nèi)完成復(fù)審。復(fù)審?fù)ㄟ^后，由州（市）級財政部門在1個月內(nèi)將創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息資金撥付至相關(guān)經(jīng)辦銀行。省級財政直管試點縣由縣（市、區(qū)）級財政部門在1個月內(nèi)將創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息資金撥付至相關(guān)經(jīng)辦銀行。
三、按時報送結(jié)算報告，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無誤
（一）扎實做好資金結(jié)算審核
各州（市）、省級財政直管試點縣財政部門要聯(lián)合同級人力資源社會保障部門督促發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的經(jīng)辦銀行認(rèn)真做好資金結(jié)算。
一是重點審核貼息對象范圍、貸款申請條件，確保創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款對象的合規(guī)性。
二是重點審核資金結(jié)算材料是否完整、真實、準(zhǔn)確，是否存在虛報冒領(lǐng)、重復(fù)申報、多頭申報等騙取財政資金行為，確保資金申報數(shù)據(jù)的真實性。
三是重點審核是否存在錯報、漏報和計算錯誤情況，從源頭上提高結(jié)算數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。
（二）建立貼息資金負(fù)面清單
屬于以下情況的，財政部門不予貼息：
一是貸款人獲取貸款后無明確用途，超過80%以上的貸款資金存儲超過3個月（含）以上。
二是貸款人在貸款發(fā)放后3個月內(nèi)注銷工商營業(yè)執(zhí)照。
三是貸款人將貸款用于購買股票、期貨、有價證券、理財產(chǎn)品、不動產(chǎn)等商品。
四是個人、企業(yè)或者擔(dān)保人、擔(dān)保機構(gòu)提供虛假信息騙取創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款和財政貼息資金。
五是其他財政部門、承辦部門共同認(rèn)定不予貼息的情況。
（三）按時報送資金結(jié)算報告
各州（市）、省級財政直管試點縣財政部門要會同人力資源社會保障部門認(rèn)真匯總審核轄區(qū)內(nèi)各縣（市、區(qū)）資金結(jié)算材料，并于每年2月28日前聯(lián)合以正式文件將資金申請報告、《云南省創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息資金結(jié)算表》、《云南省創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款獎補資金結(jié)算表》（2025年結(jié)算2024年資金時不再填報）報送云南省財政廳，并抄送云南省人力資源和社會保障廳。云南省財政廳應(yīng)按要求于每年3月31日前向財政部報送全省資金結(jié)算材料，并抄送財政部云南監(jiān)管局審核。財政部云南監(jiān)管局將按照財政部要求，對云南省財政廳匯總報送的資金結(jié)算材料進(jìn)行審核并出具審核意見報財政部金融司，同時抄送云南省財政廳。對未按規(guī)定時間報送資金結(jié)算材料的州（市），財政部和財政部云南監(jiān)管局不予受理，視同該年度該州（市）不申請專項資金。
四、切實提高資金質(zhì)效，發(fā)揮惠企利民作用
（一）切實提高績效自評質(zhì)量
各州（市）、省級財政直管試點縣要聯(lián)合有關(guān)部門從承辦部門、財政部門、經(jīng)辦銀行等三個方面認(rèn)真對照績效指標(biāo)體系開展上年度資金績效自評工作，并于每年2月28日前聯(lián)合以正式文件將績效自評報告、《云南省創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息及獎補資金績效自評表》報送云南省財政廳，并抄送云南省人力資源和社會保障廳。
（二）堅決推進(jìn)績效評價發(fā)現(xiàn)問題整改
云南省財政廳每年將委托第三方機構(gòu)開展績效評價，對存在貸款主體不合規(guī)、貸后管理不到位（重點關(guān)注貸款主體工商營業(yè)執(zhí)照注銷、經(jīng)營主體變更）等情況的貼息資金，請各州（市）、省級財政直管試點縣財政部門聯(lián)合同級人力資源社會保障部門督促經(jīng)辦銀行，在資金結(jié)算中予以扣除。同時，聯(lián)合同級人力資源社會保障部門督促經(jīng)辦銀行向貸款人做好溝通解釋工作，避免發(fā)生負(fù)面輿情。
來源：云南省財政廳