讓農民的錢袋子再鼓起來——農村常住居民人均可支配收入增長8.5%，預計收入達到13814元；讓農業(yè)經濟發(fā)展起來——全市農業(yè)增加值增速預計為6%，達到230.02億元，這是2018年昆明市農業(yè)發(fā)展的目標。

“為了實現這一目標，2018年，昆明將重點實施‘1+9’行動，即一個改革（深化農業(yè)改革）、九個行動（構建現代農業(yè)體系行動、農產品加工提升行動、農業(yè)標準化行動、農產品質量提升行動、農業(yè)綠色發(fā)展行動、農產品品牌培育與市場拓展行動、‘互聯(lián)網+現代農業(yè)’行動、人才提升行動、產業(yè)精準脫貧行動），使全市農業(yè)經濟穩(wěn)定增長，農民收入穩(wěn)定增長?！崩ッ魇修r業(yè)局相關負責人說。

為此，市農業(yè)局將堅持以推進農業(yè)供給側結構性改革為主線，積極推進結構調整，圍繞農業(yè)增效、農民增收目標，著力培育新動能、打造新業(yè)態(tài)、扶持新主體，促進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展，推動昆明高原特色都市現代農業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

培育新動能 推進承包地“三權分置”改革

資源變資本，無疑是此輪農業(yè)改革的一個重要方向。早在2016年，富民縣就被列為全國農村承包土地經營權抵押貸款首批試點縣。2017年，宜良縣經農業(yè)農村部同意成為全國第二批100個（云南省3個）農村產權制度改革試點。

截至2017年10月，昆明共完成權屬調查任務28個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、303個行政村、2271個村小組；完成審核公示任務21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、220個行政村、1606個村小組；累計辦理農村承包土地經營權抵押貸款登記552戶，抵押面積5668.557畝，金融機構發(fā)放貸款552筆，9259.9萬元。

“兩年的改革試點，有效促進了農業(yè)產業(yè)的適度規(guī)模發(fā)展，盤活了農村資源，實現農村資源變資產、變資金?！笔修r業(yè)局相關負責人介紹，試點拓展了農村金融服務領域，有效促進了農民增收，有效幫助了農戶和新型農業(yè)經營主體擴大生產規(guī)模，促進農業(yè)新型經營主體發(fā)展壯大。其中，抵押貸款資金的注入，有力地推進了土地經營權的合理流轉，使土地資源向種植養(yǎng)殖大戶、農業(yè)龍頭企業(yè)、合作社等新型農業(yè)經營主體集中，破解了農業(yè)項目貸款難、融資貴的問題。以富民縣為例，自開展土地經營權抵押貸款試點以來，該縣農業(yè)新型經營主體數量不斷增加。目前，富民縣共有農民專業(yè)合作社191個，省市級農業(yè)龍頭企業(yè)25家。2016年農業(yè)龍頭企業(yè)實現總產值3.48億元，占全縣農林牧漁業(yè)總產值的21%，同比增長10.24%。

市農業(yè)局表示，2018年將繼續(xù)推進完成農村土地承包經營權確權登記頒證工作，抓好農村集體產權制度改革試點各項工作，穩(wěn)妥有序推進土地經營權流轉，發(fā)展適度規(guī)模經營；推進承包地“三權分置”改革，保障農民財產權益，提高農村各類資源要素的配置和利用效率，壯大集體經濟；完善農業(yè)支持保護制度，注重支持結構調整、資源環(huán)境保護和科技研發(fā)等。

打造新業(yè)態(tài) 一批品牌呼之欲出

過去一年，昆明農業(yè)產業(yè)化水平得到了極大提升——全市農業(yè)龍頭企業(yè)485家，實現銷售收入803億元，同比增長29%，帶動增收53.7億元；新建8個都市農莊，昆明東川太陽谷等24個都市農莊初步建成；10個市級以上重點現代農業(yè)園區(qū)產值達39億元；新增農民專業(yè)合作經濟組織671個，入社率達20%以上……2018年，昆明依然把提升農業(yè)發(fā)展質量，推進質量興農、品牌強農，提高農業(yè)綠色化、優(yōu)質化、特色化、品牌化水平，作為打造新業(yè)態(tài)的重要抓手。

據昆明市農業(yè)局介紹，2018年將繼續(xù)圍繞市政府“188”重點產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，按照“十三五”高原特色都市現代農業(yè)發(fā)展規(guī)劃，重點抓好糧食、花卉、蔬菜、特色林果、中藥材、山地牧業(yè)、漁業(yè)、農產品加工，并在確保糧食安全的基礎上，加快推進傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)提質增效、提檔升級，新舊動能轉換，增強發(fā)展后勁。同時，構建現代農業(yè)產業(yè)、生產、經營三大體系行動，特別在生產體系建設上，用現代技術裝備武裝農業(yè)，大力推廣新品種、新技術、新模式，促進農業(yè)轉型升級，促進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展。

值得注意的是，圍繞2018年 “農業(yè)質量年”，以及省政府打好世界一流“綠色食品牌”的工作部署和安排，2018年昆明將重點抓好項目庫建設。突出打造具有昆明特色、高品質、有口碑的農業(yè)品牌，將品牌建設與糧食生產功能區(qū)、重要農產品生產保護區(qū)和特色農產品優(yōu)勢區(qū)建設相結合，加強“三品一標”等質量安全認證和管理，打造一批叫得響的昆明農業(yè)品牌。

在積極發(fā)展無公害、綠色、有機農產品工作中，2017年昆明 “三品一標”產品申報40個，完成計劃的114%。截至目前，昆明有效期內“三品一標”企業(yè)283家，產品657個，云南名牌涉農企業(yè)有39家，47個品牌；昆明名牌涉農企業(yè)62家，65個品牌，從源頭上為農產品質量安全提供保障。

在當前信息化浪潮下，“互聯(lián)網+”顯然是產業(yè)騰飛的翅膀。2018年，昆明將運用現代信息手段改造提升傳統(tǒng)農業(yè)；構建農業(yè)大數據平臺，強化農業(yè)大數據應用，建設以“昆明智慧農業(yè)云平臺、農業(yè)產業(yè)扶貧大數據中心、數字農業(yè)調度中心”為主要內容的農業(yè)大數據綜合服務體系，推進農業(yè)物聯(lián)網試驗示范。

扶持新主體 發(fā)揮新型農業(yè)經營主體帶動作用

除傳統(tǒng)農業(yè)龍頭企業(yè)不斷發(fā)展壯大外， 近年來，昆明通過政策激勵、組織引導、行政推動等措施，促進全市專業(yè)大戶、新型職業(yè)農民、農民合作社、家庭農場等新型農業(yè)經營主體健康有序發(fā)展，有力地推動了昆明農業(yè)和農村工作。

據市農業(yè)局相關負責人介紹，無論是專業(yè)大戶還是新型職業(yè)農民，近年來昆明的新型農業(yè)經營主體數量都在不斷增加。比如專業(yè)大戶的培育，近年來昆明共發(fā)展專業(yè)大戶1.3萬人，其中種植大戶占60%，養(yǎng)殖大戶占30%，其他專業(yè)大戶占10%。同時，新型職業(yè)農民培養(yǎng)也初見成效，累計培養(yǎng)種植、養(yǎng)殖、流通等方面的新型職業(yè)農民5189人。此外，昆明的家庭農場也在逐步興起。目前，昆明已累計興辦家庭農場31家，2017年上半年新增8家。

新型農業(yè)經營主體的出現，帶來了一系列變化，推動了一批全方位、多功能的農業(yè)經營主體迅猛發(fā)展，形成了完整的產業(yè)體系。例如，石林西游人參果種植專業(yè)合作社統(tǒng)一組織人參果種植、采購、供應成員所需的生產資料；統(tǒng)一組織收購、銷售成員的產品；統(tǒng)一開展成員所需的運輸、貯藏、加工、包裝等服務；引進新技術、新品種，開展技術培訓、技術交流和咨詢服務等，受益社員300多人，成為全省較大的人參果種植生產合作社。

另外，新型農業(yè)經營主體在信息、技術、市場開拓方面具有明顯的優(yōu)勢，在帶動農民增收、農業(yè)結構調整等方面具有引領作用。農民專業(yè)合作社輻射面不斷拓寬，帶動功能比較明顯。如石林縣溫氏畜禽養(yǎng)殖公司輻射帶動964戶養(yǎng)殖戶創(chuàng)業(yè)致富，戶均年收入5.45萬元。家庭農場的興起，不僅解決了農業(yè)規(guī)模經營的問題，還帶動了農民務工就業(yè)，吸納當地富余勞動力，人均年收入2萬元左右。

此外，2018年市農業(yè)局提出實施人才提升行動。即積極引導龍頭企業(yè)、農民合作社、家庭農場等新型農業(yè)經營主體，通過生產合作、股份合作、勞務合作等多種形式，與貧困戶建立緊密利益聯(lián)結機制。因地制宜抓好產業(yè)脫貧項目，帶動建檔立卡貧困戶增收脫貧，確保產業(yè)扶貧取得實實在在的效果。

據《昆明日報》