各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市農業(yè)（農牧、農村經(jīng)濟）、農機、畜牧、獸醫(yī)、農墾、農產(chǎn)品加工、漁業(yè)廳（局、委、辦），新疆生產(chǎn)建設兵團農業(yè)局，黑龍江省農墾總局，廣東省農墾總局，其他有關單位：
為進一步推動財政支農體制機制創(chuàng)新，引導和激勵地方農業(yè)農村部門與金融機構主動開展農村金融產(chǎn)品和服務模式創(chuàng)新，2018年我部繼續(xù)支持各地開展金融支農服務創(chuàng)新試點?，F(xiàn)就有關事宜通知如下。
一、總體要求
貫徹落實黨的十九大精神，以及2018年中央1號文件、中央農村工作會議、全國農業(yè)工作會議等有關部署，2018年金融支農服務創(chuàng)新試點應緊緊圍繞中央關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大部署，聚焦打通金融和社會資本投入農業(yè)農村的渠道、形成調動多元化投入的模式和機制、激發(fā)廣大農民內生活力，通過在局部地區(qū)開展先導性、創(chuàng)新性試驗，總結可復制、易推廣、貼近農民需求的金融支農模式，為研究出臺具有區(qū)域性、全國性的重大財政支農政策建立儲備，推動農業(yè)農村部門與金融機構轉變觀念、加強合作，促進金融更好地服務鄉(xiāng)村振興和農業(yè)農村現(xiàn)代化建設。
二、支持方向和重點
2018年金融支農服務創(chuàng)新試點應重點聚焦現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新型農業(yè)經(jīng)營主體，大力推進質量興農、綠色興農，支持引導農業(yè)綠色發(fā)展和農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式，推動提升農業(yè)規(guī)模化、集約化、標準化水平，并著力在產(chǎn)品模式、運行機制、支持方式等方面加大創(chuàng)新力度。在產(chǎn)品模式上，重點結合農村產(chǎn)權制度改革、重要農產(chǎn)品價格形成機制改革等重大改革試點，推動信貸、保險、基金、數(shù)字普惠金融等多種金融工具融合使用，在抵質押手段、信用評價體系、業(yè)務流程、還款方式等方面加大創(chuàng)新力度，突出服務適當性和需求匹配性。鼓勵各省在試點過程中依托農業(yè)農村部新型經(jīng)營主體信息直報系統(tǒng)，創(chuàng)新信貸、保險、社會化服務等對接的有效模式和運營機制。在運行機制上，重點在尊重市場規(guī)律的基礎上，充分發(fā)揮地方政府、農民和金融機構等各方主體的作用，合理確定各方責任權利，完善農民利益聯(lián)結機制，既突出創(chuàng)新性、前瞻性，也要確?？尚行院统掷m(xù)性。在支持方式上，重點探索轉變財政支農投入的有效方式和途徑，更好地發(fā)揮財政資金的引導和撬動作用，打通金融和社會資本投入農業(yè)農村的渠道，增強金融和社會資本的投資動力，切實提升農民的獲得感。
三、申報條件和資金支持
（一）試點可由省級農業(yè)農村部門或金融機構申報。其中，省級農業(yè)農村部門是指各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）及計劃單列市農業(yè)（含農機、畜牧、獸醫(yī)、農墾、農產(chǎn)品加工、漁業(yè)）一級或二級廳局，并由財務部門負責牽頭申報和實施；金融機構是指銀行、保險公司、擔保公司、基金公司、金融服務公司等金融機構的總公司。省級農業(yè)農村部門申報試點，需與擬合作金融機構充分溝通后形成試點方案；金融機構直接申報試點，需征得擬開展試點所在省的農業(yè)農村部門同意（原則上每個試點合作的省不超過2個），并建立相應合作機制，共同設計試點方案、推動組織實施。
（二）各單位可在《2018年度金融支農服務創(chuàng)新試點重點選題》（附件1）中選擇申報，并就創(chuàng)新試點的主題和內容作進一步細化，每單位限申報一個試點。此外，符合支持方向和重點的其他試點也可申報，但需對創(chuàng)新意義、推廣前景、相關依據(jù)等作出特別說明。試點為一次性支持，期限最短1年、最長3年。
（三）試點可申請中央財政資金200—500萬元。申報單位應進行詳細資金測算，合理確定中央、地方、金融機構、農業(yè)經(jīng)營主體等參與各方的資金投入比例，原則上每個試點中央財政支持資金不超過總投入的50%。金融機構直接申報的試點，通過評審入選后，相應中央財政資金撥付至試點所在省農業(yè)農村部門賬戶，由省農業(yè)農村部門根據(jù)試點實施進度安排資金使用。
（四）試點資金使用應嚴格按照《農業(yè)組織創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目資金管理辦法》（農財發(fā)〔2018〕5號）規(guī)定執(zhí)行。
四、其他有關要求
（一）申報單位需報送金融支農服務創(chuàng)新試點申報正式文件、《金融支農服務創(chuàng)新試點申報書》（附件2）和實施方案，實施方案應主要包括試點背景意義、主要內容、可行性和創(chuàng)新性、績效目標和進度安排、農業(yè)農村部門與金融機構合作機制、資金使用和保障措施等。相關材料一式兩份（加蓋公章）請于2018年6月20日前報送農業(yè)農村部財務司（電子文檔一并發(fā)送至電子郵箱），逾期一律不予受理。
（二）試點立項及資金安排規(guī)模將依據(jù)試點的創(chuàng)新性、可行性、方案質量以及申報單位承擔能力等因素，經(jīng)專家評審論證后按相關程序確定。試點過程中，有關?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、計劃單列市農業(yè)農村部門和金融機構要加強合作，金融機構承擔試點應接受所在省農業(yè)農村部門的監(jiān)督指導，確保試點取得實效和資金安全合規(guī)使用。
（三）承擔2017年金融支農服務創(chuàng)新試點的單位，需同時報送試點工作總結。農業(yè)農村部財務司將加大對試點工作的績效考核力度，并將考核結果和試點立項等掛鉤。
聯(lián)系人：程百川、董明
聯(lián)系電話：010—59193221、59192519
傳真電話：010—59193264
電子郵件：btyjrc@163.com
附件：1.2018年度金融支農服務創(chuàng)新試點重點選題
2.金融支農服務創(chuàng)新試點申報書
農業(yè)農村部辦公廳
2018年5月28日