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全國財政工作會議部署明年工作:鞏固減稅降費 堅持政府過“緊日子”
2020-01-10 17:53

 12月26日至27日舉行的全國財政工作會議,對明年實施積極的財政政策和推進財稅體制改革進行了全面部署。明年積極的財政政策將大力提質增效,更加注重結構調整,鞏固和拓展減稅降費成效,加大優(yōu)化財政支出結構力度,堅持政府過“緊日子”。

從質和量兩方面發(fā)力

2019年,我國實施更大規(guī)模減稅降費,并適當提高赤字率,增加地方政府專項債券額度,盤活用好存量資金資產,打出了加力提效實施積極財政政策的“組合拳”。

近期召開的中央經濟工作會議明確要求,積極的財政政策要大力提質增效,更加注重結構調整。財政部部長劉昆表示,“提質增效”體現(xiàn)在財政政策要進一步向內挖潛,不斷提高政策精準性和有效性。在當前財政收支平衡壓力持續(xù)增大、加力空間有限的前提下,兼顧強化逆周期調節(jié)和財政收支平衡的要求,在保持財政政策取向不變、力度積極的同時,強調政策的“提質”要求和“增效”導向,從“質”和“量”兩方面發(fā)力,切實提高財政資源配置效率和使用效益,確保經濟實現(xiàn)量的合理增長和質的穩(wěn)步提升。

“‘結構調整’體現(xiàn)在,進一步優(yōu)化財政資金使用結構和方式,更加突出政策重點,把錢用在刀刃上?!眲⒗フf,要強化逆周期調節(jié),在擴大內需和供給升級的結合部發(fā)力,把資金投向供需共同受益、具有乘數(shù)效應的先進制造、民生建設、基礎設施短板等領域,促進產業(yè)和消費“雙升級”。

加大支出結構調整力度

2019年,我國大力壓減一般性支出,中央部門帶頭嚴格支出管理,除剛性和重點項目外,其他項目支出平均壓減幅度達到10%。地方也加大一般性支出壓減力度,壓減幅度基本超過5%,不少達到10%以上。

全國財政工作會議明確,明年將堅持政府過緊日子。進一步明確財政支出優(yōu)先方向,加大結構調整力度。一般性支出要大力壓減,不必要的項目支出要堅決取消,新增項目支出要從嚴控制,原則上不開新的支出口子。

“要更加突出以收定支,通過節(jié)支改善財政收支平衡狀況。地方財政一般性支出也要在今年已壓減的基礎上進一步壓減,繼續(xù)盤活各類存量資金和資產?!眲⒗フf,要堅持量入為出,運用零基預算理念,根據(jù)事業(yè)發(fā)展實際需要和財力可能科學核定預算。

財政支出有保有壓,在堅持政府過緊日子的同時,切實保障重點支出。“政府帶頭過緊日子,目的是為老百姓過好日子。越是在財政收支矛盾突出的情況下,越要分清輕重緩急,切實把有限的財政資金發(fā)揮出更大效益?!眲⒗フf。

據(jù)悉,明年要確保一般性轉移支付明顯高于中央本級支出增幅均衡性轉移支付、縣級基本財力保障機制獎補資金、老少邊窮地區(qū)轉移支付有較高增幅;繼續(xù)加大財政扶貧投入力度,政策和資金重點向“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)傾斜。

鞏固拓展減稅降費成效

2019年,我國實施了更大規(guī)模減稅降費,預計全年超過原定的近2萬億元規(guī)模,受益最多的是制造業(yè)和小微企業(yè)。在增值稅減稅規(guī)模中,制造業(yè)及其相關環(huán)節(jié)占比近70%。

“我國減稅降費是制度性、持續(xù)性的,多年實施下來,疊加累積效應很大,企業(yè)減負會越來越明顯。同時,圍繞推動高質量發(fā)展、鼓勵科技創(chuàng)新、吸引高端人才、促進出口增長等,我們還將繼續(xù)研究完善相關稅收政策?!眲⒗ケ硎?,減稅降費實施過程中,要加強減稅降費信息共享,繼續(xù)密切關注各行業(yè)稅負變化,及時研究解決企業(yè)反映的突出問題,持續(xù)發(fā)揮減稅降費政策效應。

財政會議提出,要用好地方政府專項債券,堅持“資金跟著項目走”,優(yōu)化債券投向結構,落實好擴大專項債券使用范圍等政策,加快建立項目儲備和前期準備、評估、遴選等工作機制。


來源:經濟日報-中國經濟網(wǎng)