5月7日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織召開“全國金融服務三農(nóng)工作視頻會議”，國家鄉(xiāng)村振興局洪天云副局長主持會議，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部黨組成員、副部長劉煥鑫做重要講話。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)業(yè)銀行、建設銀行、郵儲銀行及國家農(nóng)擔公司應邀參會，并匯報本體系服務三農(nóng)工作情況，33家省級農(nóng)擔公司與省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、有關銀行省級分支機構一道在分會場參會。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部劉煥鑫副部長充分肯定了包括全國農(nóng)擔體系在內(nèi)的各家金融機構服務鄉(xiāng)村振興的成效，并對后續(xù)金融服務三農(nóng)工作做出重要部署。
國家農(nóng)擔公司黨委書記、董事長張洪武代表全國農(nóng)擔體系匯報了全體系五年來支持鄉(xiāng)村振興情況，并對體系下一步貫徹落實國家支農(nóng)目標提出了具體要求。張洪武董事長指出，成立五年來，在財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的領導與支持下，全國農(nóng)擔體系邊拓展業(yè)務邊建設機構，體系發(fā)展已進入政策定位準、業(yè)務推進快、風險防控好的良性階段。下一步，各省級農(nóng)擔公司要深入貫徹落實中央一號文件精神及財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部工作要求，進一步提高政治站位，結(jié)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部重點支農(nóng)目標發(fā)力，重點支持家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社兩類主體，圍繞產(chǎn)業(yè)集群、倉儲冷鏈等政策方向，舉全體系之力助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部劉煥鑫副部長指出，2015年以來建立全國農(nóng)擔體系，在增加農(nóng)村金融供給服務、滿足農(nóng)村信貸需求方面發(fā)揮了重要作用。后續(xù)各方要圍繞中心、服務大局，聚焦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等重點問題，健全工作協(xié)同機制，共同總結(jié)推廣成熟管用的金融支農(nóng)經(jīng)驗，推動探索創(chuàng)新破解金融支農(nóng)難題的有效模式，持續(xù)加大金融支農(nóng)投入力度，為全面推進鄉(xiāng)村振興和加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化開好局、起好步提供有力的金融支撐。劉煥鑫副部長強調(diào)，要高度重視開展“新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信貸直通車活動”，做好宣傳推廣、優(yōu)質(zhì)名單推薦和信息審核等工作，以此為契機，不斷提高新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體金融服務的便利度和覆蓋面。
下一步全國農(nóng)擔體系要深入學習貫徹劉煥鑫副部長講話要求，在財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的指導下，積極探索、主動作為，為破解農(nóng)村金融供需矛盾、推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，做出更多探索和貢獻。
延伸閱讀——發(fā)言摘登
發(fā)揮農(nóng)業(yè)信貸擔保支農(nóng)作用 助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施
國家農(nóng)擔聯(lián)盟董事長 張洪武
一、傾情服務三農(nóng)，農(nóng)擔工作取得積極成效
建立全國農(nóng)擔體系是黨中央、國務院統(tǒng)攬我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新形勢作出的重大決策，是新常態(tài)下財政支農(nóng)機制的創(chuàng)新實踐。成立5年來，在財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、銀保監(jiān)會等有關部門的悉心指導及各有關合作機構的大力支持下，始終把解決三農(nóng)領域“融資難”“融資貴”問題作為己任，積極拓展農(nóng)擔業(yè)務，持續(xù)放大政策效能。
一是落實國家支農(nóng)政策，全力支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。緊緊圍繞國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策方向，加強政策銜接和落實，統(tǒng)籌配置擔保資源，做到國家的支農(nóng)政策推進到哪里，農(nóng)擔的服務就跟進到哪里。
二是持續(xù)深化銀擔合作，助力解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村融資難題。持續(xù)深化銀擔合作，國家農(nóng)擔公司與郵儲、農(nóng)行等17家全國性銀行建立“總對總”戰(zhàn)略合作關系，33家省級農(nóng)擔公司還與1000余家地方性商業(yè)銀行及農(nóng)村金融機構建立合作，共同開發(fā)出一系列貼近農(nóng)民、符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特征的信貸擔保產(chǎn)品。
三是積極推動業(yè)務發(fā)展，農(nóng)擔政策效能持續(xù)釋放?；窘ǔ伞吧舷侣?lián)動、緊密可控、運行高效”的“國家-省-市（縣）”三級服務體系。全體系縣市級自有分支機構已達969家，業(yè)務范圍覆蓋了全國2616個、95％的縣，覆蓋了1684個、99％的農(nóng)業(yè)大縣。農(nóng)擔業(yè)務規(guī)?？焖贁U大。截至2021年3月末，在保項目82萬個，在保余額達到2413億元，涉農(nóng)擔保貸款行業(yè)占比超過50％，相較于凈資產(chǎn)的放大倍數(shù)達到了3.8倍，遠超2019年行業(yè)1.6倍的平均水平；2020年，全體系平均擔保費率下降至0.7％左右，遠低于行業(yè)3％平均水平，平均綜合融資成本僅為6.2％左右，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體獲得貸款更加快捷、更加容易。落實脫貧攻堅、新冠肺炎疫情防控、糧食和生豬生產(chǎn)等各項支農(nóng)政策堅實有力。截至2021年3月末，農(nóng)擔業(yè)務已覆蓋728個國家級脫貧縣。2020年至今，全體系為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體減免擔保費超9億元。2018年至今，糧食種植累計擔保超820億元，相當于支持了2億畝的糧食種植；生豬累計擔保達220億元，相當于支持了2500萬頭生豬養(yǎng)殖。
二、貫徹新發(fā)展理念，切實發(fā)揮政策性農(nóng)擔職能作用
一是高標準規(guī)劃體系發(fā)展路徑。加強全國農(nóng)擔體系發(fā)展戰(zhàn)略研究，科學謀劃體系未來5年發(fā)展規(guī)劃。二是高站位制定體系指導意見。研究制定《關于提高農(nóng)業(yè)信貸擔保規(guī)模促進全國農(nóng)擔體系高質(zhì)量發(fā)展的意見》，引領和指導全體系緊緊圍繞國家農(nóng)業(yè)發(fā)展政策和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，深入貫徹落實國家支農(nóng)政策，大力提升農(nóng)擔服務水平。三是高質(zhì)量推進體系轉(zhuǎn)型升級。強化體系服務職能，整合多種支農(nóng)資源，加強國家支農(nóng)政策銜接，指導和引領各省級農(nóng)擔公司深度契合各級政府支農(nóng)目標，持續(xù)放大政策效能。
三、立足新發(fā)展階段，助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施
一是圍繞政府支農(nóng)目標，持續(xù)深化政擔合作。5年過渡期內(nèi)全國農(nóng)擔體系要擴大對脫貧縣的擔保業(yè)務，繼續(xù)支持脫貧縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展。持續(xù)做大擔保業(yè)務規(guī)模，突出對糧食、生豬等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的擔保支持。做好以家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社為代表的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的服務支持。圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門重點支持的產(chǎn)業(yè)集群、倉儲冷鏈等，開發(fā)專項擔保產(chǎn)品，支持打造各具特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。為支持大學生、農(nóng)村青年、退役軍人扎根農(nóng)村干事創(chuàng)業(yè)提供有力的擔保支持。以政策性農(nóng)業(yè)信貸擔保工具為依托，推動形成助力鄉(xiāng)村振興的“金融生態(tài)圈”。
二是圍繞農(nóng)村金融服務痛點難點，加強銀擔信息共享與合作。各省級農(nóng)擔公司要不斷深化銀擔合作，聯(lián)合開發(fā)更多免抵押、低利率、可持續(xù)的普惠金融產(chǎn)品；要加強與銀行的信息共享和數(shù)據(jù)對接，開發(fā)適應數(shù)字化轉(zhuǎn)型的擔保貸款產(chǎn)品、業(yè)務模式。
三是圍繞數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略部署，積極推動新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體數(shù)據(jù)整合。國家農(nóng)擔公司按照“業(yè)務信息化”“風控數(shù)據(jù)化”兩步走的工作基調(diào)，統(tǒng)籌推進全國農(nóng)擔體系數(shù)字化轉(zhuǎn)型。各省級農(nóng)擔公司要充分認識數(shù)字化轉(zhuǎn)型對于提升農(nóng)擔風險管理能力、促進擔保業(yè)務快速上量的重要意義，把數(shù)字化轉(zhuǎn)型作為一項重大發(fā)展戰(zhàn)略抓緊抓好。